Theo UNDP, chỉ số PAPI giúp các cấp chính quyền địa phương có những căn cứ điều chỉnh và cải thiện hiệu quả công tác, phục vụ người dân tốt hơn. Báo cáo PAPI 2015, được xây dựng trên nền tảng nghiên cứu định lượng khoảng 13.955 người dân, được chọn ngẫu nhiên đại diện cho các nhóm nhân khẩu đa dạng từ tất cả 63 tỉnh/thành phố trên cả nước.

Về nội dung, báo cáo Papi 2015 tập trung đánh giá xu thế thay đổi về hiệu quả quản trị và hành chính công ở cấp quốc gia và cấp tỉnh thông qua lăng kính của chỉ số Papi qua 5 năm của giai đoạn 2011-2015. Báo cáo trình bày chi tiết những biến đổi ở sáu chỉ số nội dung là Tham gia của người dân ở cấp cơ sở, Trách nhiệm giải trình với người dân, Thủ tục hành chính công, Công khai minh bạch, Kiểm soát tham nhũng trong khu vực công và Cung ứng dịch vụ công.

Ở cấp quốc gia, kết quả phân tích dữ liệu Papi năm 2015 và so sánh qua các năm cho thấy, hiệu quả quản trị và hành chính công ở Việt Nam có xu hướng giảm đáng kể. Thể hiện qua sự giảm mạnh của 4 chỉ số: ‘Tham gia của người dân ở cấp cơ sở’, ‘Công khai, minh bạch’, ‘Trách nhiệm giải trình với người dân’, và ‘Kiểm soát tham nhũng trong khu vực công’; giảm nhẹ ở chỉ số ‘Thủ tục hành chính công” và tăng nhẹ ở chỉ số ‘Cung ứng dịch vụ công’.

Ở cấp tỉnh, nhìn tổng thể có thể thấy, phần lớn các tỉnh/ thành phố được người dân đánh giá cao về hiệu quả quản trị và hành chính công tập trung ở vùng Đông Bắc, Bắc Trung Bộ và Đông Nam Bộ. Các tỉnh đạt điểm thấp tập trung ở miền núi phía Bắc, Nam Trung Bộ và Tây Nguyên. Nam Định, Hà Tĩnh, Quảng Trị, Đà Nẵng, Long An là những địa phương luôn đứng trong nhóm dẫn đầu suốt giai đoạn 2011-2015. Thái Bình cũng là địa phương có tên trong nhóm dẫn đầu bốn năm liên tiếp từ 2012 đến 2015. Lai Châu là địa phương luôn đứng trong nhóm đạt điểm thấp nhất kể từ năm 2011 và Ninh Thuận cũng ở trong nhóm này qua bốn năm liên tục từ 2012.

Xét từng khia cạnh nội dung của chỉ số này năm 2015 ta thấy:

Sự tham gia của người dân trong năm 2015 vẫn còn hạn chế ở hầu hết mọi chỉ tiêu Papi đo lường thể hiện ở ¾ nội dung thành phần đều giảm điểm. Phần lớn các tỉnh đạt điểm cao ở chỉ số nội dung này trong năm 2015 tập trung ở các vùng Đông Bắc và miền Trung. Thái Bình và Hà Tĩnh là hai tỉnh đứng trong nhóm đạt điểm cao nhất trong bốn năm liên tục kể từ 2012. 2/3 trong số 63 tỉnh/thành phố giảm điểm (từ 5% trở lên) ở chỉ số này.

Điểm chỉ số nội dung “Công khai, minh bạch” sụt giảm mạnh do mức độ công khai, minh bạch ở những chỉ tiêu Papi đo lường suy giảm ở hầu hết các tỉnh/thành phố. 17/63 tỉnh/thành phố sụt giảm điểm đáng kể sau 5 năm, 11/63 tỉnh/thành phố có sự tiến bộ về điểm. Các tỉnh thành phố đạt điểm cao chủ yếu ở miền Bắc và miền Trung. Trong đó, Nam Định, Quảng Trị luôn có điểm nhất quán ở chỉ số này qua các năm. Lai Châu, Bạc Liêu và Kiên Giang thuộc về nhóm đạt điểm thấp nhất từ năm 2011.

Chỉ số nội dung “Trách nhiệm, giải trình” bắt đầu giảm điểm, trong đó giảm mạnh nhất liên quan đến sự tồn tại và hiệu quả hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân và Ban giám sát đầu tư của cộng đồng ở cấp cơ sở. Hiệu quả tương tác giữa người dân và chính quyền địa phương có xu hướng giảm nhẹ qua các năm. Nhìn chung các tỉnh vùng Bắc Trung Bộ vẫn là những địa phương đạt điểm cao ở chỉ số này trong 5 năm qua đặc biệt là Đà Nẵng, Quảng Bình, Hà Tĩnh và Quảng Trị.

Về chỉ số “Kiểm soát tham nhũng trong khu vực công”, có một sự khích lệ là sau 5 năm thì 1/3 số tỉnh/thành phố có mức độ cải thiện đáng kể. Phần lớn những tỉnh/thành phố trong nhóm đạt điểm cao nhất và trung bình cao tập trung ở miền Trung và miền Nam. Trà Vinh là địa phương đạt điểm cao nhất trong năm 2015 nhờ đạt điểm cao nhất ở hai nội dung thành phần là “kiểm soát tham nhũng trong cung ứng dịch vụ công “ và “công bằng trong tuyển dụng nhân lực vào khu vực công”. Nam Định là tỉnh đạt điểm cao nhất ở nội dung “quyết tâm chống tham nhũng” của chính quyền và người dân. Long An và Sóc Trăng là hai tỉnh trong nhóm đạt điểm cao nhất từ 2011 đến 2015. Hà Nội luô ở trong nhóm đạt điểm thấp nhất trong 5 năm liên tục.

Mức độ hài lòng của người dân với chất lượng dịch vụ hành chính công ở cấp tỉnh trong bốn lĩnh vực Papi đo lường hầu như không thay đổi qua các năm. Đà Nẵng, Quảng Bình, Hà Tĩnh và Nam Định luôn xuất hiện trong nhóm 16 tỉnh đạt điểm cao nhất từ 2011- 2015, trong khi chỉ có Sóc Trăng là tỉnh luôn trong nhóm đạt điểm thấp nhất cùng giai đoạn.

Kết quả chỉ số nội dung “Cung ứng dịch vụ công” khá ổn định qua 5 năm. Ở chỉ số này, nhiều tỉnh/thành phố ở phía Nam đạt điểm cao, đặc biệt khá nhất quán ở 5 tỉnh/thành phố là Vĩnh Long, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh, Kiên Giang và Bà Rịa-Vũng Tàu. Khi so sánh kết quả tổng hợp năm 2015 với 2011, không có tỉnh/thành phố nào giảm điểm đáng kể; 28 địa phương có mức điểm gia tăng từ 5% trở lên, ấn tượng nhất là Hà Giang, Hưng Yên, và Ninh Bình (tăng 15% so với kết quả năm 2011).

Thu Hà